两会中国经济问答|应对现实挑战，中国制造如何保持竞争力？——两会中国经济问答之四
制造业是中国经济至关重要的基石。自去年起，我国工业经济呈现出回升向好的积极态势。不过，面对异常复杂多变的国际形势，以及“脱钩断链”等外部挑战，诸如“产业链外迁”“中国制造优势不再”等言论频繁出现。
在5日提请审议的政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”被列为2024年政府工作任务的首位，这清晰地释放出坚定筑牢实体经济根基的明确信号。
从报告提出的新目标与新举措，到代表委员、专家学者分享的案例故事和专业解读，再到记者在一线开展的采访调研，让我们对中国制造保持竞争力并实现稳健发展有了更为清晰的认知和理解。
面对变局，底气足韧性强
在复杂严峻的外部环境下，中国制造业企业的发展走向备受关注。
沈阳新松机器人自动化股份有限公司总裁张进代表以自家企业为例称：“我们实现了工业机器人控制器、伺服系统等的国产化，并且正在加快出海交付速度，提升国际市场占有率。”这表明，在发达国家竞相布局的机器人领域，只要掌握核心技术、做全产业链，“即便市场风云变幻，也能稳步前行”。
这不仅是企业搏击市场的真实体现，也是中国制造应对挑战的一个缩影。
过去一年，国际环境充满挑战。地缘政治冲突、大国竞争等带来的冲击愈发显著，发达国家纷纷推动制造业回流，墨西哥、东南亚等地经济快速发展，市场竞争不断加剧。这些都是客观存在且不容忽视的现实情况。然而，其中夹杂着一些唱衰中国制造、唱衰中国经济的论调，对此需要进行辩证分析。
在应对挑战、攻坚克难的进程中，中国制造在产业规模和贸易规模上实现了合理增长，保持了市场份额的整体稳定。
据相关部委负责人在“部长通道”上介绍，2023年，我国全部工业增加值接近40万亿元，占GDP的31.7%。制造业规模连续14年位居世界第一。
政府工作报告中“现代化产业体系建设取得重要进展”“一批重大产业创新成果达到国际先进水平”等一系列表述，凸显出大国制造坚实的发展步伐。
真的如外媒所说出现了“产业链转移潮”吗？
不可否认，受成本等因素影响，一些劳动密集型商品的生产确实转移到了其他国家。但由于中国已深度融入全球价值链分工，不少公司在撤出中国后又选择回来，或者仍需从中国进口大量中间产品。
泰和新材集团股份有限公司董事长宋西全代表以纺织业为例指出：“既不能以偏概全，将个别环节的变化视为整体趋势，也要看到这其中产业发展的客观规律，我们的产业正在转型升级中重塑竞争力。”虽然个别加工环节转移出去，但整体附加值正在提升。2023年，我国高性能纤维产能占全世界的比重超过三分之一，出口额同比增长14.4%。
权威部门数据显示，在当前500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量位居全球第一，个人计算机、手机、太阳能电池板等一批重要产品产量占全球一半以上。制造业规模占全球比重超过30%。
先进制造业正加快发展，进一步聚集高技术制造业产业链。45个国家先进制造业集群、178家国家高新区相互交织，形成产业集群效应。去年，体现产业配套和集成能力的装备制造业出口13.47万亿元，“新三样”产品出口突破万亿元。
长安汽车董事长朱华荣代表表示：“以中国新能源汽车为例，能够畅行世界依靠的是技术、质量和高效协同的产业链。”结构升级正成为制造业的另一个重要竞争力。
“脱钩断链”是否冲击了我国在全球产业链供应链的地位？中国制造给出了自信的答案——
中国拥有联合国产业分类中全部工业门类；在一些重点领域和关键赛道上形成了一批具有全产业链竞争力的优势产业；已培育专精特新“小巨人”企业1.2万家，90%以上是国内外知名大企业的配套供应商。
特斯拉上海超级工厂的零部件本土化率超过95%。特斯拉公司制造副总裁宋钢表示，特斯拉与中国供应商“同生共赢”。
西班牙环球网站发文称“中国制造的数千种基础产品不可能找到替代供应商”。中国德国商会不久前发布的2023/24年度德企商业信心调查报告显示，过半受访企业计划在今后两年增加在华投资，原因之一是中国供应链完善、创新力不断提升。
中国电子信息产业发展研究院院长张立代表表示：“我们拥有完整的产业体系、庞大的市场规模等优势，制造业长期向好的基本面依然稳固。”这正是中国制造的底气和韧性所在。
应对挑战，保持“稳”的定力
要守住既有优势，就需要保持“稳”的定力。面对全球产业链供应链格局的深度调整，大国制造将如何以“稳”应变呢？
——首先要确保体量稳定。政府工作报告释放出稳增长的政策信号，提出“保持工业经济平稳运行”。
工业和信息化部部长金壮龙在8日举行的十四届全国人大二次会议“部长通道”上表示，今年将深入实施十大行业稳增长工作方案，鼓励工业大省、工业大市“勇挑大梁”。
传统产业在制造业中占比超过80%，是现代化产业体系的基础，关系到经济发展和国计民生，也是我国保持全球第一制造业大国地位的基本盘，不能简单地将传统产业视为“低端产业”而退出。报告明确了一系列部署，旨在促进传统产业的改造提升。
通过传统产业结构调整，老工业基地抚顺重新焕发生机。抚顺市市长高键代表表示，正在打造国家级高附加值新型原材料基地，谋划新的发展优势。
——其次要保持产业体系完整。
2023年，广西壮族自治区百色市新型生态铝产业产值突破1200亿元。该市立足铝土矿资源丰富的特点，形成了从铝资源到精深加工的完整产业链。
报告提出“提升东北和中西部地区承接产业转移能力”，并对培育壮大先进制造业集群等作出部署。百色市市长葛国科代表表示：“这将进一步推动形成区域合理分工、联动发展的产业格局。”百色正全力推进中国—东盟产业合作区百色片区建设，打造承接国内外产业转移的高地。
——最后要增强产业链竞争力。
工业和信息化部表示，将大力实施制造业重点产业链高质量发展行动。采取一链一策的方式，补短板、锻长板、强基础，增强产业链供应链的韧性和竞争力。
金壮龙表示：“今年，我们将全面取消制造业领域外资准入限制措施，也准备试点开放互联网数据中心等增值电信业务。”
抓住机遇，发展新质生产力
中国制造正处在向中高端迈进的关键阶段，需要加快形成新质生产力。
政府工作报告明确提出“充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力”。从“强化基础研究系统布局”到“支持有实力的企业牵头重大攻关任务”，报告提出了一系列具体举措。
中试是产品从研发到生产的必经环节。由于投入较高，不少企业缺乏中试能力。针对这一“痛点”，报告明确指出“加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设”。
工业和信息化部今年将继续实施好科技重大专项和重点研发计划，建设一批国家制造业创新中心，发展高科技，实现产业化，加快发展新质生产力。
聚焦新兴产业和未来产业，培育更多新的发展赛道。
报告围绕积极培育新兴产业和未来产业，提出了一系列具体且细致的举措，如“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”“开辟量子技术、生命科学等新赛道”“创建一批未来产业先导区”等。
武汉高德红外股份有限公司董事长黄立代表表示：“赢得发展先机，争夺技术高地势在必行。”今年企业将在低空经济、脑机接口等领域发力。
工业和信息化部负责人表示，将加快前沿技术和共性技术的供给、培育优势企业、完善产业生态。在未来产业方面，将通用人工智能、人形机器人、脑机接口等作为下一步重点布局的方向。定期发布前沿技术推广目录，围绕重点领域打造应用试验场，加快产业培育。
抓住数字机遇，加速“人工智能+”。
我国建成了全球规模最大的信息通信网络，算力规模位居全球第二。广泛而深刻的数字变革是制造业升级的有力抓手之一。
中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟代表表示：“以‘数’谋‘新’和加‘数’向‘实’是产业转型的必然趋势，也是构筑发展新优势的关键。”用好新型生产工具，有信心立足基础、抢抓机遇、加快发展。
来源：新华社
